既然自然垄断的形成不是主要由行政权力驱动，也可以说自然垄断是经济垄断的一种特殊形式。因此，电信企业具有垄断性。
中国联通， 中国移动和中国电信是垄断国内市场的主要公司，而这些大公司是国有企业。其中没有私人资本或外国资本。总而言之，中国电信产业公司处于寡头垄断的局面，几家大公司控制着整个市场。自然垄断源于这样一个事实，即某一产品或服务是由一个制造商以低于多个工厂提供的产品或服务的成本提供的。中国的电力、电信、铁路、供气等行业都是自然垄断行业。
通信产业作为基础设施，是社会再生产的一般条件，是经济社会正常运行的支撑，必须履行普遍服务义务。作为电信企业，普遍服务目标与企业自身经济效益目标之间存在矛盾。在开放的竞争环境中，只有依靠电信企业完全竞争的市场行为，才能实现普遍服务的目标。
首先，普遍服务需要最大限度的全覆盖通信网络，这需要巨大的投入，但在经济文化落后的偏远地区和农村，回报没有保障;其次，为了让低收入人群享受到通信服务，需要实行统一的政策资费，这种资费一般不符合企业利益，会造成电信企业亏损运营和亏损，使企业难以维持电信服务;此外，为了企业更好的发展，电信企业一般都在利润丰厚的地区运营，无法实现普遍服务，这将导致企业之间的不公平竞争。相比之下，电信行业垄断管理制度的实现更有利于普遍服务目标的实现，可以弥补电信企业在开放竞争条件下实现普遍服务目标的劣势。
为什么电信属于垄断行业?
垄断是从资本主义的自由竞争中成长起来的。在以自由竞争为基本特征的资本主义发展阶段，资本主义企业为了攫取更多的剩余价值，必然会采取先进的生产技术和科学的管理方法，实行生产的专业化和协作，提高劳动生产率;在激烈的竞争中，大企业往往凭借自己在经济上的优势，不断排挤和吞并中小企业，使生产资料、劳动力和劳动产品的生产日益集中于自己手中。同时，资本主义信用制度和股份公司的发展，突破了单个资本的局限，加速了资本集中的发展，从而也推动了生产集中的发展。生产和资本的集中发展到一定程度，则意味着企业数目减少，1个部门的大部分生产都集中在几个或几十个大企业手中，它们之间比较容易达成协议，共同操纵部门的生产和销售，从而使垄断的产生具有可能;由于少数大企业的存在，使中小企业处于受支配地位，少数大企业之间为了避免在竞争中两败俱伤，保证彼此都有利可图，也会谋求暂时的妥协，达成一定的协议，从而使垄断的产生具有必要性。自由竞争引起生产集中，生产集中发展到一定程度必然走向垄断，是自由竞争的资本主义发展到垄断资本主义阶段的一般的、基本的规律。公元19世纪末20世纪初，垄断已成为资本主义全部经济生活的基础。
一般认为，垄断的基本原因是进入障碍，也就是说，垄断者能在其市场上保持唯一卖者的地位，是因为其它企业不能进入市场并与之竞争。
